نوبخت به مردم و مجلس توهین نکرد
بنابراین با وجود تاخیرهای 12 ساله، زمانی که نوبخت - معاون برنامهریزی رئیسجمهور- بر تقدیم به موقع بودجه 93 تاکید یا حتی عدم ارائه لایحه بودجه در زمان قانونی را توهین به مردم و مجلس عنوان کرد شاید برای بسیاری از مردم، کارشناسان و حتی نمایندگان مجلس که از سویی به بودجههای بهمنی و اسفندی عادت کرده بودند و از سویی دیگر با در نظر داشتن نبود گزارش عملکرد مناسبی از اجرای بودجه 92 بهعنوان مبنایی برای تدوین لایحه 93،( به دلیل تاخیر قابل ملاحظه در ارائه لایحه و در نهایت بررسی و ابلاغ در دومین فصل سال جاری) تصوری از اینکه این لایحه در زمان قانونی به مجلس برود نداشتند. اما با این وجود معاونت برنامهریزی در 23 مهرماه بخشنامه بودجه را برای دریافت پیشنهادات بودجهای دستگاههای اجرایی در چارچوبهای پیشبینی شده ابلاغ و نگارش بندها و تبصرههای بودجه 93 را آغاز کرد تا اینکه در هفتههای اخیر این بندها و تبصرهها طی چند جلسه فشرده و فوقالعاده در هیات وزیران بررسی شد و به تصویب رسید. این درحالی است که نوبخت از تلاش سخت همکارانش در معاونت برنامهریزی برای تهیه و تدوین بودجه برای تحویل
به موقع و عمل به قول خود راضی به نظر میرسد بهطوری که در 13 آذر عنوان کرد: با افتخار و مباهات اعلام میکنم که همکارانم در حوزه معاونت برنامهریزی و نظارت راهبردی رئیسجمهور همچنین همه پرسنلی که در سراسر کشور و در دستگاههای اجرایی حضور داشتند، در یک همکاری فشرده و هماهنگ لایحه بودجه سال
93 را قبل از انقضای مهلت قانونی که 15 آذر است به اتمام و فرجام رساندند و با توجه به آخرین هماهنگیها لایحه بودجه 17 آذر ماه به مجلس ارائه خواهد شد.
در لایحه بودجه 93 چه میگذرد؟
با این که اطلاع رسانی دقیقی از جزئیات لایحه
تهیه شده توسط معاونت برنامهریزی بهطور مستقیم از سوی معاون برنامهریزی یا هیچ یک از معاونان وی تاکنون منتشر نشده است اما طبق آنچه در بخشنامه بودجه ابلاغ شد، اهتمام به انضباط مالی و بودجهای و تعادل بین منابع درآمدی و مصارف هزینهای، حمایت از بخشهای تولیدی و خصوصی توصیه شده بهطوری که ارتقای بهرهوری، توسعه و ارتقای رقابتپذیری فعالیتهای اقتصادی، گسترش فعالیتهای تولیدی و سرمایهگذاری، حمایت از حضور فعال بخش خصوصی و تعاون در اقتصاد همچنین اصلاح نظام اداری، تعمیق ارزشهای اسلامی و باورهای دینی، ارتقای کمی و کیفی بازارهای مالی، توسعه صادرات غیرنفتی و مدیریت واردات، تمرکززدایی و تقویت تعادلهای منطقهای مورد تاکید بودجه نویسان بوده است.
یکسان سازی نرخ ارز و فاز دوم هدفمندی
اما شاید مهمترین بخش از بودجه 93 معطوف به یکسانسازی تدریجی نرخ ارز و انعکاس فاز دوم هدفمندی یارانهها در سال آینده در لایحه پیشنهادی باشد هر چند که مسعود نیلی مشاور اقتصادی رئیسجمهور اخیرا اعلام کرد که پیشبینیهایی از کلیات فاز دوم هدفمندی در بودجه گنجانده خواهد شد اما طرح پس از آماده شدن بهصورت لایحهای جداگانه به مجلس میرود.
بودجه انقباضی یا انبساطی؟
با وجود اظهارات متفاوت برخی از نمایندگان مجلس مبنی بر اینکه بودجه مدنظر دولت انقباضی است یا برخی که اعلام میکنند بودجه سال آینده انبساطی
خواهد بود معان برنامهریزی معتقد است که بودجه سال 93 نه انقباضی است نه انبساطی بلکه واقعی است و تلاش شده تا براساس واقعیتهایی که منابع مالی کشور در سال آینده اجازه میدهد مصارف تنظیم و بودجه بدون کسری به مجلس برود. به گفته نوبخت لایحه بودجه بدون هیچگونه بیشانگاری در منابع تهیه شده و دولت امیدوار است که بودجه تا پایان سال آینده بدون کسری به سرانجام برسد. این در حالی است که با درنظر گرفتن سقف بودجه عمومی تعیین شده برای سال آینده که در حدود 190 هزار میلیارد تومان تخمین زده میشود و مقایسه با سقف بودجه سال جاری که پس از اصلاح از 210 هزار میلیارد به 171 هزار میلیارد تومان کاهش یافت میتوان گفت که بودجه پیشرو چندان هم انقباضی نیست و حدود
20 هزار میلیاردی نسبت به سقف واقعی سال گذشته افزایش یافته است. با این وجود اخیرا نوبخت اعلام کرد که تمامی دستگاهها در لایحه بودجه سال آینده با کاهش اعتبار روبهرو شدهاند اما بودجه دانشگاهها و وزارت آموزش و پرورش افزایش یافته است.
متغیرهای اساسی و درآمدهای دولت
طبق آخرین اخبار پیرامون اعداد و ارقام مندرج در لایحه بودجه 93 که تاکنون از سوی معاون برنامهریزی به صراحت و بهطور رسمی اعلام نشده است نرخ دلار در بودجه حدود 2600 تومان و قیمت هر بشکه نفت 100 دلار پیشبینی و میزان فروش نفت یک میلیون و 100 هزار بشکه همچنین میزان فروش میعانات تقریبا 300 هزار بشکه و میعانات گازی 100 هزار بشکه تعیین
شده است که در مجموع، یک میلیون و 500 هزار بشکه به فروش خواهد رسید. همچنین سقف بودجه عمومی 191 هزار میلیارد تومان بسته شده که نسبت به سقف بودجه عمومی در سال جاری با اصلاحات انجام شده به میزان 171 هزار میلیارد تومان، حدود 20 هزار میلیارد تومان افزایش داشته است، البته لایحه بودجه 92 با سقف 210 هزار میلیارد تومان بسته شده بود که نسبت به این نرخ 20 هزار میلیارد تومان کاهش داشته است. از سویی دیگر با توجه به اینکه میزان عملکرد اخذ مالیات در بودجه 92، حدود 41 هزار میلیارد تومان بوده است پیشبینی شده تا این میزان به 55 هزار میلیارد تومان در بودجه سال آینده افزایش یابد، همچنین 11 هزار میلیارد تومان از محل عوارض گمرکی اخذ میشود که در مجموع درآمد دولت از این محل حدود 66 هزار میلیارد تومان خواهد بود. اما شاخصهای کلان اقتصادی در لایحه بودجه به گونهای پیشبینی شده که نرخ بیکاری برای سال 93 حدود 5/12 درصد، نرخ رشد اقتصادی 3/2درصد و رشد نقدینگی بین 19 تا 5/22درصد خواهد بود این در حالی است که طبق برآوردهای دولت رشد اقتصادی کشور به منفی 8/0درصد تا پایان سال جاری افزایش خواهد یافت.
ارقامی که نهایی نیست